[摘要]：律师队伍是建设社会主义法治国家的重要力量，如何在新态势下加强律师行业的党建工作至关重要。本文正是以此为基点，进一步探讨律师队伍在党建工作中存在的主要问题并提出相关对策，以切实推进律师队伍在法治中国建设中的积极作用。

[关键词]：律师行业；党建工作；对策

律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是国家法治文明进步的重要标志。律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视律师行业党的建设，习近平总书记曾明确指出，律师队伍是依法治国的一支重要力量，要求切实加强律师工作和律师队伍建设。如何在律师队伍不断扩大、行业持续发展的新态势下切实加强律师行业党建工作，成为保证律师队伍沿着正确政治方向发展、切实在推进法治中国建设中发挥积极作用研究范畴中的一个重要课题。

一、价值解读：律师行业党建的方位指南

习近平总书记指出，律师行业的政治性、专业性、社会性都很强，要把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，这为加强律师行业党的建设指明了方向，提供了根本遵循。

（一）始终拥护党的领导是律师行业党建的本质特征。

党的领导是我国律师制度之魂，加强律师行业党的建设是坚持和完善中国特色社会主义律师制度的铸魂工程。行业党组织必须发挥贯彻执行党的路线方针政策的领导核心作用，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要大力加强政治忠诚教育，把政治忠诚教育作为党员党性教育的根基和灵魂，作为永葆党员先进性常抓不懈、警钟长鸣。切实增强群众本领，不折不扣地把党的主张向广大律师说清楚、讲明白，引领行业思想风尚，确保行业意识形态安全。

（二）始终坚持中国特色社会主义法治是律师行业党建的根本原则。

律师是中国特色社会主义法治工作者，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量，在服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定等方面肩负着重要职责。律师行业党建工作要不断增强律师队伍在党的领导下走中国特色社会主义法治道路的坚定性和自觉性，教育引导广大律师树牢中国特色社会主义法治理念，旗帜鲜明抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法至上”等错误思想和言论，充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用，始终确保律师事业朝着正确的方向向前发展。

（三）始终推进党建工作广泛覆盖是律师行业党建的基本要求。

党的十九大报告指出，注重从产业工人、青年农民、高知识群众中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。因此，加强律师行业党建工作，扩大律师行业党组织和党的工作覆盖面，既是党中央的要求，也是全面推进依法治国的现实需要。律师行业作为新的社会组织，是法律服务行业的主力军。必须按照新时代党的建设总要求，进一步扩大党的组织和工作在全行业广泛覆盖，全面提升律师事务所党建工作水平，激发行业党组织和律师党员充分发挥作用，大力推动全省律师行业党的建设迈上新台阶。

（四）始终坚持党建与业务相融合是律师行业党建的工作重点。

近年来，我国强调全面推进依法治国，律师事业也面临快速发展的机遇，但律师行业治理也面临巨大挑战。律师工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。[1]要充分认识党建工作在律师行业的必要性和重要性，正视律师事务所党建工作中存在的问题，以务实和创新措施，切实加强律师事务所层面党建工作，党建工作才能卓有成效。应当充分发挥党建引领作用，将党建工作嵌入律师行业治理之中，通过加强行业党建工作，不断提升行业党组织的政治领导力、思想引领力和组织凝聚力，加强和改进律师行业治理，促进律师事业全面发展，充分发挥律师行业党组织的政治引领作用，促党建和所建有机结合，要充分拓展律师行业的社会功能，积极推动律师组织承接政府部分公共职能，支持律师行业提供社会公益服务、促进社会自我调节、参与社会公共治理等。

二、问题探究：当前律师行业党建存在的主要问题

尽管律师行业党建得到了长足发展，取得显著成效，但按照新时代发展的要求，律师行业党建工作仍然面临着一些困难和问题。

（一）党员发展较为缓慢。

党的十八届四中全会提出“加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求”,“加强律师行业党的建设,扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用”[2],这对律师行业党建工作提出了新的要求。为进一步加强律师行业党建工作指明了方向。当前存在组织发展党员难，受名额限制、程序不熟等影响，新发展的党员较少，有些律师事务所数年来没有发展新党员，年轻律师入党积极性不高。

（二）党务工作能力不强。

目前律师行业党建的总体领导体制虽基本理顺，但行业基层党组织建设仍缺乏有针对性、系统性的规范制度，不少事务所沿用机关党建的做法，党建的形式和内容较为单一，一定程度上导致了事务所党建工作开展难、党组织缺少“存在感”等问题。且律所的管理人员大部分不愿意做党务工作，管理层将主要精力集中于抓业务抓案源抓开展，对党建工作很多只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

（三）党组织活动不能常态化。

律所党组织不注重开展集中学习和集中活动，部分党员律师没有集体组织观念和归属感，党组织缺少凝聚力和向心力。律所大部分的精力和能力大部分放在业务上，对党务工作关注不够，导致律所党组织工作制度不健全、不完善、不规范。律所党组织生活制度落实不全面，没有将党组织活动纳入律所工作日程和工作，党组织“三会一课”、谈心活动、民主生活会等生活制度流于形式。

（四）推进律师行业党建的品牌还不够多。

律所对党建工作重视不够，存在重行政、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位；“重所建、轻党建”现象普遍存在，把党建工作与事务所发展、律师文化建设割裂开来。面对新的形势任务，需要进一步重视律所党建工作，切实增强行业党组织的吸引力凝聚力，拓宽律师党员的发展平台与渠道，实现党建与行业发展相匹配的“动态的全覆盖”。

三、前路进取：全面提升律师行业党建工作水平的对策建议

全面提升律师行业党建工作水平，必须始终牢记习近平总书记要求的“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，以更高的标准、更严的要求、更实的举措不断推动律师行业党建工作水平达到更高境界。

（一）强化政治引领，推动律师行业党建有效覆盖。

只有强化律师行业党建工作政治引领，才能始终确保律师行业发展的正确政治方向。加强律师行业党的建设，是落实全面从严治党、严密党的组织体系的重要任务，是实施全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是引领律师行业正确发展方向、促进行业健康发展的根本保证。要围绕律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领的目标，做实做深做细律师行业党建工作，坚持把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，努力建设一支政治坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。                        

（二）创新基层党组织工作机制，推动律师行业党建全面进步。

要着重围绕加强律师队伍政治思想、职业道德、执业纪律、诚信建设等方面参与到所务管理中，努力把加强党支部的核心堡垒作用与严格律师事务所规范化管理结合起来。要进一步创新党组织日常管理机制，结合实际创新“三会一课”等传统的组织活动形式，以“业余、小型、多样”为主，实现党的组织生活多样化。要认真做好律师党员日常管理工作，推进党员管理信息化，建立党员信息卡，保证律师党员融入党的组织，参加党的活动。要进一步创新律师党员活动的形式，充分利用现代信息技术的便利，针对律师执业分散性强的特点，通过开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的影响力。

（三）坚持党建与所建同步发展，推动律师行业党建高质量发展。

党组织要增强凝聚力、战斗力，首要的是提高党组织活动的有效性。要进一步提升活动与业务工作的融合度，可结合所务会、案例分析会进行党小组活动。进一步提升活动的实践性，将党建工作与推动法律服务工作相结合，广泛开展专项法律服务、律师行业诚信建设等社会实践活动，积极参与社会管理工作。律所党组织要激发党员律师履行义务、服务群众、奉献社会的自觉意识，引导他们在社会管理工作以实际行动发挥作用，又要在党组织的领导下，有计划、有组织、有针对性地为群众办实事、解难题，为社会公益事业献爱心、做贡献，如在“送法下乡”、“律师进社区”、“信访值班”、民生法律咨询、中小学法制课等公益活动中，发挥律师专业特长，为人民群众提供帮助，在具体的社会实践中发挥服务经济社会发展的积极作用，不断提高自身的社会公信力和认可度。

（四）加强工作平台支撑，擦亮律师行业党建品牌。

律师行业党建本质上不是要给律师增加负担，而是要给律师队伍服务大局、责任担当提供支持，给律师行业开拓创新、蓬勃发展提供平台。要加强政治学习和业务学习的培训平台一体化建设，要注重党员交流和党群交流的沟通平台交叉建设，增强律师群体对党建工作的归属感和认同感。要开辟党员律师为法治建设、经济发展和社会治理建言献策的有效渠道，积极组织律师参与立法工作、担任政府法律顾问、参与重大法律问题的论证咨询，为党员律师参政议政搭建多元化平台。要进一步做大做强“律企同行”平台，总结律所与注册会计师事务所、社区、企业等单位党组织结对共建经验做法，推动各地将结对活动进一步向顾问单位延伸，形成与共建单位先锋同行、工作互助、资源共享的工作机制，提升律师党建品牌的凝聚力，发挥律师行业党建品牌效应。

（五）加大保障力度，推动律师行业党建落地生根。

进一步加强党务工作者队伍建设。探索建立律师协会、律师事务所党组织负责人培训机制，制定基层党支部书记考核机制，努力通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的律师行业党务工作者队伍，切实提高基层党组织的凝聚力战斗力。[3]进一步推荐优秀律师党员参选党代表、人大代表、政协委员，或者到律师协会和其他机构任职；组织以优秀律师党员为骨干的政府法律顾问团办理党和政府交办的法律事务，努力把律师党员培养成品牌律师，提高律师党员在律师队伍中的影响力和感召力。

（作者：广东德比律师事务所 祝恬）

参考文献

[1]金成波,张航,董国林.律师行业党建的时代方位与优化进路.中国司法,2019年第12期.总第240期.

[2]张星.关于创新律师事务所党建工作的思考.劳动保障世界.2018.

[3]许同禄,卢丽华.关于加强律师行业党建工作的实践与思考.中国司法.2015年第6期.